近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的人員、物資、車輛的流動(dòng)變得愈發(fā)活躍，從而對(duì)高速公路快捷、暢通、高效的功能提出了更高的要求。如何進(jìn)一步提高高速公路的通行保暢能力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為高速公路經(jīng)營(yíng)管理者不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為連接內(nèi)陸與沿海、華北與東北重要交通通道的保津高速，自1998年開(kāi)通至今已有16個(gè)年頭。年車流量由最初的350余萬(wàn)輛跨越式的達(dá)到了如今的2400余萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了將近7倍，隨著京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的深入，保暢壓力會(huì)更大。而保持暢通是高速公路服務(wù)水平的一種重要體現(xiàn)，也是其服務(wù)功能的最基本的要求。從一般意義上來(lái)說(shuō)，高速公路的服務(wù)可以用“又快又好”來(lái)概括，具體包括兩方面內(nèi)容：一是高速公路的功能性服務(wù)，具體體現(xiàn)就是要“快”，要暢通無(wú)阻，快捷便利；二是高速公路的延伸性服務(wù)，給車輛提供良好的行駛環(huán)境也就是要“好”。因此保持道路暢通是高速公路社會(huì)效用的最根本體現(xiàn)，也是其存在的意義所在，其中，收費(fèi)站站口暢通則是衡量一條路管理水平和服務(wù)水平的重要指標(biāo)。
      目前，解決高速公路收費(fèi)站口的暢通問(wèn)題，通行做法主要是拓寬道路、增加收費(fèi)車道、建設(shè)ETC車道、安裝快速收費(fèi)和發(fā)卡設(shè)備等工程技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些措施有些是緩解收費(fèi)站口的直接有效措施，但也存在一些問(wèn)題，如資金投入大、征地困難等。還有的如主線站經(jīng)常出現(xiàn)瞬時(shí)車流高峰引起的堵車，這種情況如果通過(guò)增加車道或設(shè)備解決，又會(huì)出現(xiàn)車流高峰過(guò)后的設(shè)備閑置問(wèn)題，造成一定程度的浪費(fèi)。保津高速轉(zhuǎn)換思路、多角度入手，一方面持續(xù)加大對(duì)硬件設(shè)施的改造力度，一方面充分發(fā)揮“管理”的作用，深挖“人”的保暢潛力，通過(guò)提高收費(fèi)員的收費(fèi)、發(fā)卡速度達(dá)到提升道路通行能力的目的，成效顯著。本文從收費(fèi)管理角度出發(fā)，就提高收費(fèi)、發(fā)卡速度對(duì)高速公路保暢的重要作用談幾點(diǎn)淺見(jiàn)：
      一、把提高收費(fèi)和發(fā)卡速度作為站口保暢的措施，易實(shí)現(xiàn)、潛力大、零投入。
      一是收費(fèi)、發(fā)卡速度可以人為影響、控制，容易實(shí)現(xiàn)。收費(fèi)、發(fā)卡工作是靠人來(lái)完成的，速度的快與慢取決于收費(fèi)人員的收費(fèi)業(yè)務(wù)水平和收費(fèi)工作管理的精細(xì)化程度。收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)水平越高收費(fèi)、發(fā)卡效率越高，對(duì)收費(fèi)工作的管理越精細(xì)影響收費(fèi)效率的因素越少。二是提高收費(fèi)、發(fā)卡速度的潛力巨大。目前，交投集團(tuán)收費(fèi)工作實(shí)行的收費(fèi)、發(fā)卡速度標(biāo)準(zhǔn)為：客車≤12.6秒，貨車≤17.4秒；IC卡發(fā)卡≤7秒。如果通過(guò)加強(qiáng)收費(fèi)管理，將每輛車收費(fèi)、發(fā)卡速度提升1秒，以保津路每天通行60000輛車計(jì)算，就相當(dāng)于增加16小時(shí)工作時(shí)間，若以每輛車平均收費(fèi)時(shí)間15秒計(jì)算，相當(dāng)于每天多收4000輛車。三是不需額外投入資金。提高收費(fèi)、發(fā)卡速度是管理的范疇，只要做好規(guī)章制度制定、工作流程設(shè)計(jì)、目標(biāo)監(jiān)測(cè)、執(zhí)行監(jiān)管等工作即可實(shí)現(xiàn)，具有很好的可操作性，完全不需要額外投入資金進(jìn)行支持，因此是可以輕易實(shí)現(xiàn)的一種提高收費(fèi)站口通行能力的好方法，值得深入挖掘潛力。
      二、實(shí)現(xiàn)提高收費(fèi)、發(fā)卡速度目標(biāo)的主要措施。
     （一）實(shí)行目標(biāo)管理。
      目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。車爾尼雪夫斯基說(shuō)：“沒(méi)有目標(biāo)，哪兒來(lái)的勁頭。”可見(jiàn)，做任何工作都要有明確的管理目標(biāo)作為工作的“指南針”，以保證工作的正確方向，高速公路收費(fèi)管理工作也不例外。將提高收費(fèi)、發(fā)卡速度作為一項(xiàng)重要的收費(fèi)管理目標(biāo)確立下來(lái)，是此項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行并取得成功的先決條件。一方面要制定提高收費(fèi)、發(fā)卡速度的相關(guān)制度、流程，一方面還要使其充分融入到收費(fèi)管理體系中，使其作為一項(xiàng)重要的管理著眼點(diǎn)——目標(biāo)。只要成為收費(fèi)日常管理工作中的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)，并在執(zhí)行過(guò)程中表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，就會(huì)通過(guò)目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)提高收費(fèi)、發(fā)卡速度。
在保津公司，收費(fèi)工作提出了“服務(wù)為本、確保暢通、嚴(yán)細(xì)管理、持續(xù)增效”十六字指導(dǎo)方針，其中，對(duì)保暢工作明確提出了把提高收費(fèi)、發(fā)卡速度作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)抓細(xì)、抓實(shí)的要求。為此，先后制定了《保津高速IC卡發(fā)卡操作流程》、《保津高速IC卡收費(fèi)操作流程》、《保津高速紙卡發(fā)卡操作流程》、《保津高速紙卡收費(fèi)操作流程》、《快速收費(fèi)標(biāo)兵評(píng)選辦法》等一系列的制度，這些規(guī)章制度的施行，對(duì)于收費(fèi)員規(guī)范、快速的提升收費(fèi)、發(fā)卡速度有著很好的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)、發(fā)卡工作的規(guī)范化、流程化，減少了收費(fèi)失誤，提高了收費(fèi)速度。
     （二）將收費(fèi)、發(fā)卡速度與績(jī)效考核掛鉤。
      將一項(xiàng)工作持續(xù)進(jìn)行并取得應(yīng)有的效果，除了有明確的目標(biāo)、完善的制度、周密的監(jiān)測(cè)等以外，還要有一套嚴(yán)密的考核體系與之相適應(yīng)，有獎(jiǎng)有懲才能持續(xù)推動(dòng)工作開(kāi)展。在考核體系的建立上，保津公司通過(guò)收費(fèi)員星級(jí)考核對(duì)所有收費(fèi)人員進(jìn)行分級(jí)（分為五星、四星、三星、二星、一星），對(duì)五星、四星收費(fèi)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，又重點(diǎn)突出的對(duì)三星級(jí)以上的收費(fèi)人員進(jìn)行了“文明服務(wù)明星”、“無(wú)差錯(cuò)收費(fèi)狀元”、“快速收費(fèi)標(biāo)兵”評(píng)選，對(duì)優(yōu)勝者再次給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此將收費(fèi)人員的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，并通過(guò)考評(píng)工作的開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理工作。具體操作過(guò)程中，在考評(píng)辦法制定的初始階段，就把公開(kāi)、公平、公正的原則作為考評(píng)辦法制定的基本準(zhǔn)則，并貫穿于考評(píng)工作始終，從考評(píng)內(nèi)容的制定、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、考評(píng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考評(píng)的流程、公示程序、考評(píng)工作投訴渠道等都制定了一整套操作規(guī)范，確保了工作開(kāi)展的順利。
      有健全的收費(fèi)員考評(píng)體系為基礎(chǔ)，接著將提高收費(fèi)、發(fā)卡速度與收費(fèi)員星級(jí)考核、“三個(gè)評(píng)選”掛鉤，使收費(fèi)、發(fā)卡速度不達(dá)標(biāo)者不能參加三星（含）以上的評(píng)選，不能參加“文明服務(wù)明星”、“快速收費(fèi)標(biāo)兵”、“無(wú)差錯(cuò)收費(fèi)狀元”評(píng)選。這樣以來(lái)就形成了考評(píng)體系和提高收費(fèi)、發(fā)卡速度相輔相成的良好模式，既促進(jìn)了考評(píng)體系的健康發(fā)展，又使的提高收費(fèi)、發(fā)卡速度工作得以持續(xù)、有效的推進(jìn)。
    （三）建立激勵(lì)機(jī)制。
      以一個(gè)月為評(píng)選周期，在保津全線開(kāi)展站級(jí)和公司兩級(jí)評(píng)選的“快速收費(fèi)標(biāo)兵”評(píng)選工作，樹(shù)立站級(jí)、公司級(jí)快速收費(fèi)典型，通過(guò)強(qiáng)調(diào)突出的“點(diǎn)”帶動(dòng)全線整體收費(fèi)速度的提高。站級(jí)評(píng)選過(guò)程為：每月固定日期前由收費(fèi)站統(tǒng)計(jì)上月每名收費(fèi)員的收費(fèi)速度，選取收費(fèi)速度最快者作為站級(jí)快速收費(fèi)標(biāo)兵候選人。收費(fèi)速度相同時(shí)，按照當(dāng)月星級(jí)考核總分排名篩選。收費(fèi)站根據(jù)評(píng)選條件對(duì)本站快速收費(fèi)標(biāo)兵候選人進(jìn)行嚴(yán)格審核，如發(fā)現(xiàn)不符合條件者，取消其候選資格，然后按收費(fèi)速度的排名補(bǔ)充候選人。收費(fèi)站將選出的站級(jí)快速收費(fèi)標(biāo)兵候選人在站務(wù)公示欄進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日，公示內(nèi)容為評(píng)選條件、星級(jí)收費(fèi)員考核結(jié)果、收費(fèi)速度、收費(fèi)崗位作業(yè)時(shí)間等。最后，收費(fèi)站將快速收費(fèi)標(biāo)兵候選人、收費(fèi)速度統(tǒng)計(jì)表、星級(jí)收費(fèi)員考核統(tǒng)計(jì)表和快速收費(fèi)標(biāo)兵候選人收費(fèi)作業(yè)時(shí)間表一并報(bào)收費(fèi)部。最終形成了統(tǒng)計(jì)——審核——公示——上報(bào)的站級(jí)評(píng)選流程。公司評(píng)選過(guò)程為：由公司評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)選條件、稽查通報(bào)、明查暗訪等評(píng)選期內(nèi)的翔實(shí)資料和數(shù)據(jù)對(duì)各收費(fèi)站上報(bào)的快速收費(fèi)標(biāo)兵候選人進(jìn)行把關(guān)核實(shí)，確定入圍公司快速收費(fèi)標(biāo)兵人選。如發(fā)現(xiàn)不符合條件者，取消其候選資格，收費(fèi)站不再遞補(bǔ)。公司評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)入圍公司快速收費(fèi)標(biāo)兵候選人依照當(dāng)月收費(fèi)速度進(jìn)行排名，選取收費(fèi)速度最快者為公司快速收費(fèi)標(biāo)兵，其余為站級(jí)快速收費(fèi)標(biāo)兵。收費(fèi)速度相同時(shí)，按照當(dāng)月星級(jí)考核總分排名篩選。公司對(duì)快速收費(fèi)標(biāo)兵進(jìn)行統(tǒng)一表彰并發(fā)放獎(jiǎng)金。最終形成了審核——排名——表彰的公司級(jí)評(píng)選流程。
      快速收費(fèi)標(biāo)兵評(píng)選的開(kāi)展充分調(diào)動(dòng)了收費(fèi)員工的工作積極性。在收費(fèi)站營(yíng)造出了爭(zhēng)當(dāng)快速收費(fèi)標(biāo)兵的良好氛圍，出現(xiàn)了員工主動(dòng)要求到車流量大的車道工作，積極建議完善收費(fèi)操作流程以提高收費(fèi)速度等良好的工作現(xiàn)象，公司最快收費(fèi)速度也由評(píng)選開(kāi)展前的8秒向6秒邁進(jìn)。一批優(yōu)秀的收費(fèi)員工脫穎而出，模范帶頭作用逐漸延伸并擴(kuò)展到文明服務(wù)、延伸服務(wù)等收費(fèi)工作中，帶動(dòng)服務(wù)工作一起提高。
    （四）引入現(xiàn)代化管理手段。
      開(kāi)展提高收費(fèi)、發(fā)卡速度工作，首先要精準(zhǔn)的掌握收費(fèi)人員當(dāng)前的速度狀況，然后有針對(duì)性的加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，最終達(dá)到提速的目的。以前，此項(xiàng)工作的開(kāi)展主要靠人工掐表抽查的方式進(jìn)行，采集的數(shù)據(jù)隨意性大，精確度低，覆蓋面小，不利于整體掌握收費(fèi)人員收費(fèi)、發(fā)卡速度狀況，阻礙了收費(fèi)管理水平的進(jìn)一步提高。為解決這一問(wèn)題，保津公司在全線每一條收費(fèi)車道安裝了收費(fèi)、發(fā)卡測(cè)速軟件，用現(xiàn)代化的管理手段使收費(fèi)、發(fā)卡速度的統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、操作方便，為提高收費(fèi)、發(fā)卡速度提供了技術(shù)上的支持。每月的5日前，各收費(fèi)站將測(cè)速軟件自動(dòng)生成的收費(fèi)、發(fā)卡數(shù)據(jù)上報(bào)公司。解決了數(shù)據(jù)采集的問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)收費(fèi)、發(fā)卡速度的提升，在全線開(kāi)展了收費(fèi)速度達(dá)標(biāo)工作，并將此項(xiàng)工作與收費(fèi)員星級(jí)考核工作相結(jié)合，進(jìn)一步突出達(dá)標(biāo)工作的管理效能。數(shù)據(jù)顯示，保津公司的平均收費(fèi)時(shí)間從最初的12.21秒提升為10.62秒，平均發(fā)卡時(shí)間由最初的4秒多提升到了4秒以內(nèi)，各站收費(fèi)速度達(dá)標(biāo)率在96%以上。每月利用收費(fèi)例會(huì)將上月收費(fèi)發(fā)卡情況及各站速度排名向各收費(fèi)站通報(bào)，各站根據(jù)通報(bào)的情況及實(shí)際的速度數(shù)據(jù)查找原因，歸納出提高速度的方法措施，推動(dòng)提高收費(fèi)、發(fā)卡速度工作走向深入。提高收費(fèi)、發(fā)卡速度工作取得了很好的成效。
      總之，提高收費(fèi)、發(fā)卡速度以增強(qiáng)高速公路通行能力只是眾多保暢方法中的一種，只要高速經(jīng)營(yíng)者積極轉(zhuǎn)換思路，多角度、全方位看待保暢工作，就一定會(huì)總結(jié)出更多的好辦法、好點(diǎn)子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。