作者：王偉      字數(shù)：2136

      近幾年在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的帶動下，高速公路建設(shè)也有了蓬勃的發(fā)展，高速路網(wǎng)逐漸擴大。其安全、暢通、快捷的特點，吸引著更多的車輛行駛高速公路，對于高速公路管理部門來說，通行費征收面對著很大挑戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代化管理手段的不斷更新、完善，很大程度上遏制了高速公路逃費行為，但受利益的驅(qū)使，仍然有少部分社會車輛挖空心思，偷逃通行費。如何在不影響收費秩序，確保暢通安全的前提下妥善治理逃漏費車輛，已經(jīng)成為高速公路管理者所關(guān)注的問題。
      ★逃費事件形成的因素和形式：
      1、高速公路逃費行為的出現(xiàn)，主要因素還是受利益的驅(qū)使。高速公路的大發(fā)展，各路段并網(wǎng)收費，使得路網(wǎng)逐漸擴大，運距增長，遠途單車（尤其是部分重載貨車）繳費額增加，司機存在僥幸心理，一旦逃費成功，費額可觀。
      2、逃費的主要形式主要有利用通行卡逃費、利用計重設(shè)備逃費、直接闖口逃費等幾類，在此就不再一一贅述。
      ★逃漏費車輛的治理方法探究：
      一、原治理方法及存在的問題：
      以前對于逃漏費車輛我們一般均采用本單位人員單獨治理或與高速交警、地方公安人員聯(lián)合治理的方法，這種方法簡單直接見效快，但是在實際應(yīng)用中也發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
      1、現(xiàn)場攔車或追車存在嚴重的安全隱患，尤其是在面對重型貨車時，如處理不當或司機情緒失控，易對人身安全、設(shè)備安全、過往車輛安全造成嚴重危害。
      2、由于車輛進行逃漏費行為的不規(guī)律性和突發(fā)性，使得現(xiàn)場治理以“遭遇戰(zhàn)”居多，不便于提前進行全面有效的安排布控，容易出現(xiàn)紕漏，如果對逃漏車輛進行長期蹲守的話，又會造成大量的人力物力的浪費，因此增加了現(xiàn)場治理的難度，降低了治理的效果。
      3、現(xiàn)場攔截到逃漏車輛后，對其處理一般也不是短時間內(nèi)能夠完成的，易造成車輛擁堵、收費現(xiàn)場秩序混亂等不良現(xiàn)象，并且攔截住的人員和車輛的處置也是一個問題。
      二、現(xiàn)治理方法初探：
      近年來，為了有效地彌補現(xiàn)場治理逃漏費車輛的不足之處，進一步探討逃漏費車輛治理行之有效的方法，在原來治理方法的基礎(chǔ)上，我們一直在進行一系列的有益嘗試。在公司的大力支持和兄弟單位的積極配合下我們逐漸摸索出了一種相對安全高效的治理模式：
      1、充分利用先進的設(shè)備和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，針對新形勢下形式多樣的逃費方式進行分析甄別，利用收費系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)進行證據(jù)收集和信息匯總，以事實說話，掌握充足的證據(jù)為后期處理夯實基礎(chǔ)。
案例1：2015年2月我站通過將ETC車道通行數(shù)據(jù)與車道錄像進行比對的方法，發(fā)現(xiàn)一輛京A牌照的三型客車在通過ETC車道時所用的電子標簽為京P牌照的一型公務(wù)車電子標簽，存在逃漏費嫌疑。隨即我站通過監(jiān)控系統(tǒng)用和收費系統(tǒng)對該嫌疑車輛的通行數(shù)據(jù)和影像資料進行了全面的采集分析，確認了該車輛的逃漏費事實，并且搜集整理了該嫌疑車輛的全部逃漏費證據(jù)，為后期對該嫌疑車輛的治理打下了堅實的基礎(chǔ)。逃費司機在面對我站出示的證據(jù)時無法狡辯，從而對其逃漏費行為供認不諱。
      2、協(xié)調(diào)公安交警部門對逃漏嫌疑車輛的信息進行核對，進一步確認嫌疑車輛的逃漏行為，并鎖定逃漏費車輛的詳細信息，做到證據(jù)真實、有效。
      案例2：2015年初我站在排查通行ETC車道的客車是否有大車小標逃漏費現(xiàn)象時，曾經(jīng)鎖定過幾輛車體較大的客車，但在通過從交警部門調(diào)閱這幾輛車的相關(guān)信息后，卻發(fā)現(xiàn)這幾輛車的實際車型與ETC電子標簽相符，從而排除了其嫌疑，確保了逃漏費治理工作的正確性。
      2015年5月我站有一輛牌照號為冀FH的重型貨車直沖闖口逃費，我站在搜集了相關(guān)資料后，與交警部門進行了溝通，調(diào)取了該車的詳細信息，從而核實了闖口車輛牌照的真實性，鎖定了闖口車車主的相關(guān)信息，明確了治理目標。
      3、充分利用公司現(xiàn)有的法律資源，由公司法律顧問為逃漏費車輛的治理提供法律支持，以法律的威嚴來形成對逃漏分子的震懾，發(fā)送律師函敦促其主動前來協(xié)商處理。
      案例3：2015年5月我站通過公司向涉嫌進行ETC倒卡逃費的客車車主 張X X發(fā)送了律師函，敦促其主動前來處理逃費事宜。該車主接到律師函后于5月5日下午到公司稽查監(jiān)控部接受了處理，并寫下承諾書，5月6日到我站補繳了通行費。
      2015年7月底我站通過公司向涉嫌直沖闖口逃費的重型貨車車主 杜X X 發(fā)送了律師函，敦促其主動前來處理逃費事宜。該車主接到律師函后于8月5日到我站接受了處理，8月24日寫下承諾書并補繳了通行費。
      4、對于拒不主動接受處理的逃漏費車主，采用上報黑名單系統(tǒng)，進行各條路聯(lián)合查處的辦法，對于次數(shù)多、數(shù)額較大的逃費車輛采取走司法程序，向司法部門提供翔實的證據(jù)資料，依法提出訴訟，維護國家利益。
      這樣處理逃漏費車輛，既避免了現(xiàn)場治理過程中與逃漏分子發(fā)生正面沖突的可能，保障了站口的安全暢通；也充分運用了科技手段、法律武器，形成了對逃漏分子進行懲處的高壓態(tài)勢，降低了治理難度，節(jié)約了人力物力，提高了治理效率，維護了良好的收費秩序。但是該模式也有一些不足，首先是針對的車輛有一定的局限性，不適用于無牌照車輛和假牌照車輛，其次是涉及的部門單位較多需要良好的溝通配合，最后是處理周期相對較長。不過隨著監(jiān)控與收費系統(tǒng)設(shè)備的不斷完善，各部門單位之間不斷積累治理經(jīng)驗，該模式必然會有一個長足的發(fā)展、完善與進步。通過幾次成功的治理案例來看，未來走依法治理逃漏費之路對高速公路管理者來說是一種有益的嘗試與應(yīng)用。