淺談收費站應(yīng)急管理工作
更新時間：2021-03-01 11:38:06點擊次數(shù)：1256次
作者：龔敬 字?jǐn)?shù)：2253
2007年11月起《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》開始施行，2013年10月25日《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》出臺，2019年4月1日《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》正式施行。近年來，隨著自然災(zāi)害、安全事故、社會矛盾造成的各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，國家對應(yīng)急管理工作愈加重視。中共中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進行第十九次集體學(xué)習(xí)時，中共中央總書記習(xí)近平強調(diào)，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。同時，我國各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項長期任務(wù)。各級黨委和政府要切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任制。
收費站作為一個基層的管理單位，處于高速公路管理的最前沿，而且地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離城區(qū)，收費工作具有延續(xù)性，需保證全天候工作，24小時上班，現(xiàn)場管理人員偏少，發(fā)生突發(fā)事件的概率相對較高，因此，加強對收費站現(xiàn)場的管理十分重要和必要，尤其是應(yīng)重視應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機制，有效預(yù)防和處置各種突發(fā)事件，最大限度減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。下面結(jié)合收費站實際，從應(yīng)急預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)、編制、演練和啟動四方面談?wù)勈召M站應(yīng)急管理工作。
一、加強應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機制高速公路收費站應(yīng)急管理是收費管理的內(nèi)容之一，是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資源，對突發(fā)事件進行有效預(yù)警、控制和處理的過程。
收費站應(yīng)急突發(fā)情況分為惡劣天氣、車輛闖口、站口發(fā)生糾紛、防火災(zāi)、防盜搶、防中毒等意外和事故以及設(shè)備故障引發(fā)堵車等。面對各種突發(fā)情況，健全機制，加強領(lǐng)導(dǎo)是做好應(yīng)急管理工作的保證。首先是理順管理體系，成立應(yīng)急管理機構(gòu)，逐步形成站長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，值班領(lǐng)導(dǎo)具體指揮，基層班室主管現(xiàn)場實施的應(yīng)急管理體系，明確各級在應(yīng)急體系中的職能，形成精簡、統(tǒng)一、高效和協(xié)調(diào)的突發(fā)事件應(yīng)急處置體制機制。其次是建立穩(wěn)定應(yīng)急救援隊伍，明確工作職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的各項應(yīng)急救援以及其它任務(wù)。目前雄縣站組織各班室人員成立了一支應(yīng)急快反隊伍，還延伸組建了站應(yīng)急志愿者隊伍，作為應(yīng)急處置后備力量，并且儲備了消防、防汛、除雪、防爆等應(yīng)急設(shè)備物資，為迅速快捷做出應(yīng)急反映夯實了基礎(chǔ)。
二、合理編制應(yīng)急預(yù)案，提供理論基礎(chǔ)應(yīng)對不同的突發(fā)性危機事件，除加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急隊伍外，應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，通過編制應(yīng)急預(yù)案，可以對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、信息報告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障、恢復(fù)與重建等多項內(nèi)容組成，編制過程中要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合站內(nèi)的安全生產(chǎn)實際情況和危險性分析情況有具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序、可操作性強。預(yù)案要分清職責(zé)，明確措施，落實任務(wù)，規(guī)范程序?；谑召M站突發(fā)情況的分析，雄縣站針對重大節(jié)假日保暢、消防、防汛、食堂食物中毒、防盜搶等方面制定了專項應(yīng)急預(yù)案16項，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依，無章可循。
三、適時開展預(yù)案演練，提高應(yīng)對能力應(yīng)急預(yù)案制定后，完善預(yù)案體系，強化應(yīng)急意識培養(yǎng)、應(yīng)急知識教育培訓(xùn)和演練，是提高應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。雄縣站堅持將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練作為基礎(chǔ)工作來抓，每年進行保暢應(yīng)急預(yù)案兩次，重大節(jié)假日保暢預(yù)案演練一次，每季度組織安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案演練。同時對應(yīng)急演練應(yīng)實行動態(tài)化管理，保證演練流程適時、適地、適情、適用。通過演練，一是檢驗預(yù)案的實用性、可用性、可靠性；二是檢驗全體人員是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動程序，以及反應(yīng)隊伍的協(xié)同反應(yīng)水平和實戰(zhàn)能力；三是提高職工避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高對事故的警惕性；四是以演練經(jīng)驗不斷改進所制定的演練方案。每次演練后，雄縣站對該預(yù)案是否被全面執(zhí)行進行評估，發(fā)現(xiàn)不足和缺陷，隨著條件的變化而調(diào)整，以適應(yīng)新條件的要求。逐步實現(xiàn)應(yīng)急管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
四、及時啟動應(yīng)急預(yù)案，減少事故損害應(yīng)急預(yù)案的制定和演練都是為了遇到突發(fā)事件時可以迅速、高效、有序的開展，將事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。啟動過程中應(yīng)注意流程、管控、協(xié)調(diào)、總結(jié)幾個方面。
收費站突發(fā)事件一旦發(fā)生，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立即啟動。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)按事故類型啟動相關(guān)預(yù)案，應(yīng)急隊伍按照預(yù)案流程采取相應(yīng)保暢、疏散、救援或其他措施保障站口暢通及站區(qū)財產(chǎn)、人身安全。預(yù)案啟動過程中，一是領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實際情況對事態(tài)的發(fā)展和預(yù)案的流程進行有效管控，不能墨守成規(guī)，一成不變；二是應(yīng)急隊伍成員之間要分工明確，相互協(xié)調(diào)，按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件；三是預(yù)案終止后，要及時對啟動情況進行記錄和總結(jié)，對照啟動過程中暴露的不足對原有預(yù)案進行進一步修訂，提高預(yù)案的針對性和時效性。
當(dāng)然，除以上四個方面，收費站應(yīng)急管理還應(yīng)該堅持源頭防范，積極推進應(yīng)急管理“關(guān)口”前移，按照“提前預(yù)警，及早處置，減少損失”的原則，通過深化“雙控”機制建設(shè)，認(rèn)真開展隱患排查治理行動，全面摸清站區(qū)及站口通行隱患的種類、數(shù)量、分布狀況和危害程度，認(rèn)真落實監(jiān)測防治措施，將事后處置盡可能的轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防，努力做到“防患于未然”。