作者：耿成東   字?jǐn)?shù)：2474

每年的7月和12月左右，各?。ㄖ陛犑校?/span>統(tǒng)計(jì)局或人力資源社會(huì)保障廳（局）都會(huì)發(fā)布一些關(guān)乎大家切身利益的數(shù)據(jù)，如社平工資和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)，以北京、天津、河北省、山東省為例：?jiǎn)挝唬涸?/span>

表中數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2023》和北京市、天津市、河北省和山東省人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布的公告。其中：城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位、城鎮(zhèn)私營(yíng)單位平均工資和全口徑平均工資數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)局發(fā)布；基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)由人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布。全口徑平均工資和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)這兩組數(shù)據(jù)與我們最息息相關(guān)。下面我們就分析一下全口徑平均工資和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的概念及實(shí)務(wù)操作中的應(yīng)用。

一、全口徑平均工資

全口徑平均工資，官方稱為全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，是根據(jù)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算得出的數(shù)據(jù)。

全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資與過(guò)去的在崗職工社會(huì)平均工資是有區(qū)別的。原來(lái)的在崗職工社會(huì)平均工資只統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資，而全口徑社會(huì)平均工資既統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資、也統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資，比原政策規(guī)定的在崗職工平均工資增加了城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資。為什么要這樣變化？這是根據(jù)2019年5月1日實(shí)施的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》的規(guī)定：社會(huì)平均工資都按著全口徑的方式來(lái)計(jì)算。故此，全口徑平均工資就是新政策下的在崗職工社會(huì)平均工資，它是核定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限的重要的參數(shù)。若工資收入高于全口徑平均工資3倍時(shí)，繳費(fèi)基數(shù)就按全口徑平均工資的3倍計(jì)算，以上部分不作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算;若工資收入低于全口徑平均工資60%時(shí)，繳費(fèi)基數(shù)就按全口徑平均工資的60%計(jì)算。

二、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)

從2020年開(kāi)始，各省市人力資源社會(huì)保障廳（局）都陸續(xù)公布了一個(gè)數(shù)據(jù)叫做養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)。它是按照統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度全省全口徑統(tǒng)計(jì)計(jì)算的在崗就業(yè)人員的平均工資作為依據(jù)計(jì)算的。

養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的主要作用是用于計(jì)算退休人員基本養(yǎng)老金。在基本養(yǎng)老金的計(jì)算中要使用兩次，第一次是作為計(jì)發(fā)基數(shù)，第二次是計(jì)算指數(shù)化月均繳費(fèi)工資。

熟悉當(dāng)前計(jì)算基本養(yǎng)老金公式的人們都知道，過(guò)去計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)是依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）文件規(guī)定：養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠?/span>月平均工資。為什么現(xiàn)在要改變計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)呢？這要從已經(jīng)實(shí)施的《降低社保費(fèi)率綜合實(shí)施方案》說(shuō)起，《方案》第三條明確提出要調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策，“調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后，各省要制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的過(guò)渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接”。由此可見(jiàn)，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)只是國(guó)家設(shè)置的一項(xiàng)過(guò)渡性制度，是為了未來(lái)調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法實(shí)行平穩(wěn)過(guò)渡才出現(xiàn)的。因此，從2020年起各省市都陸續(xù)公布了報(bào)經(jīng)人社部、財(cái)政部備案批準(zhǔn)后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)。從公布的情況看，由于各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，故此各省市的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)也不同。從發(fā)展趨勢(shì)上分析，公布基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)只是國(guó)家做好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步，未來(lái)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)發(fā)揮的作用會(huì)更大。

三、最新的江蘇省退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)算公式

退休人員基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金

1. 基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限×1%（計(jì)算基數(shù)還沒(méi)有變）

2. 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額/計(jì)發(fā)月數(shù)(退休年齡50歲為195、55歲為170、60歲為139)

3. 過(guò)渡性養(yǎng)老金

2024年1月12日，江蘇省發(fā)布了《調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知》，是全國(guó)首先明確使用職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)作為過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的省份。

(1)1995年12月31日以前參保，2024年1月1日后在我省辦理退休（退職）手續(xù)、首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金（生活費(fèi)）的參保人員，其過(guò)渡性養(yǎng)老金按以下辦法計(jì)算：
首次領(lǐng)取的過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=退休時(shí)職工基本養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)基數(shù)×本人1995年底前平均繳費(fèi)工資指數(shù)×1995年底前繳費(fèi)年限之和×1.2%；

(2)1996年1月1日以后參保，按照和省規(guī)定具有視同繳費(fèi)年限，2024年1月1日后在我省辦理退休（退職）手續(xù)、首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金（生活費(fèi)）的參保人員，其過(guò)渡性養(yǎng)老金按以下辦法計(jì)算：
首次領(lǐng)取的過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=退休時(shí)職工基本養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)基數(shù)×視同繳費(fèi)指數(shù)×本人視同繳費(fèi)年限之和×過(guò)渡性繳費(fèi)比例1.2%。

需要注意的是：各省過(guò)渡性繳費(fèi)比例略有差異，有高有低，一般是1%-1.4%之間。例如：北京和天津的過(guò)渡性繳費(fèi)比例為1%，河北省和山東省的過(guò)渡性繳費(fèi)比例均為1.3%。

通過(guò)上述養(yǎng)老金計(jì)算公式可以看出：基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)與過(guò)渡性養(yǎng)老金成正比。在其他因素不變的前提下：養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)越高，過(guò)渡性養(yǎng)老金越高。

如果未來(lái)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)也作為計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)時(shí)，這種正比關(guān)系會(huì)更加明顯。

例如：養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)是8000元，平均繳費(fèi)指數(shù)是100%，那么計(jì)發(fā)基數(shù)和平均指數(shù)化繳費(fèi)工資（繳費(fèi)基數(shù)）也是8000元，二者相加后的平均值也是8000元，每繳費(fèi)一年的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是80元，如果繳費(fèi)30年每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是2400元。如果平均繳費(fèi)指數(shù)是70%，平均指數(shù)化繳費(fèi)工資就是5600元，二者相加后的平均值就是6800元，每繳費(fèi)一年的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是68元，繳費(fèi)30年每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為2040元。

以上分析只是本人的理解與分析，一切變化均以國(guó)家政策為準(zhǔn)。