轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知
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發(fā)布時(shí)間:2014-05-30 發(fā)布部門:協(xié)調(diào)處 點(diǎn)擊次數(shù):415
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冀安委辦傳〔2014〕23號
各設(shè)區(qū)市安委會(huì),定州市、辛集市安委會(huì),省安委會(huì)有關(guān)成員單位:現(xiàn)將《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(安委辦明電〔2014〕11號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出如下要求,請一并抓好貫徹落實(shí)。 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí)。各級、各部門、各單位要嚴(yán)格按照國務(wù)院安委辦通知要求,近期對汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次再動(dòng)員再部署;要緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),組織召開一次專題會(huì)議,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢,深入查找薄弱環(huán)節(jié),研究制定有針對性安全防范措施,努力做到未雨綢繆,防患于未然;要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,將安全防范措施逐級落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。 二、立即開展安全隱患排查治理,確保不留死角。即日起各級各部門和各單位要立即開展一次汛期安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)排查治理活動(dòng)。要以防范洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、高溫雷雨大風(fēng)等惡劣天氣為重點(diǎn),著重做好防洪、防汛、防透水淹井、防滑坡坍塌潰壩、防泥石流、防雷擊等工作,嚴(yán)防各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要組織對危舊房屋及建筑施工工地、道路交通、尾礦庫、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲運(yùn)等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,及時(shí)消除事故隱患,確保不留死角。要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好企業(yè)隱患排查治理工作的落實(shí),嚴(yán)防各類事故發(fā)生。 三、結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要在煤礦、非煤礦山和尾礦庫、交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、油氣輸送管線、城市燃?xì)?、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域,大力開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng),制定嚴(yán)密的防范措施,強(qiáng)化源頭治理。煤礦要認(rèn)真檢查煤礦汛期防治水措施落實(shí)情況,嚴(yán)格落實(shí)防治水工作“防、堵、疏、排、截”等綜合治理措施,要認(rèn)真做好防透水、防雷擊、防淹井、防滑坡、防垮塌和防泥石流等防災(zāi)減災(zāi)工作。對水文地質(zhì)資料不清、防排水系統(tǒng)不完善以及存在老空區(qū)積水等重大水災(zāi)隱患盲目生產(chǎn)的企業(yè),要停止一切生產(chǎn)活動(dòng)。金屬非金屬地下礦山要重點(diǎn)加強(qiáng)受地表河流、湖泊、水庫、尾礦庫等威脅礦井的監(jiān)控。井口標(biāo)高不符合要求的,要修筑防洪堤,并在井口修筑人工島,使井口高于歷史最高洪水位1米以上,地表塌陷、裂縫區(qū)的周圍要修筑截水溝或擋水圍堤.報(bào)廢的井筒、鉆孔要封閉,并在周圍挖掘排水溝,要加強(qiáng)對井下排水設(shè)備的檢查和維護(hù)保養(yǎng),確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。金屬非金屬露天礦山要對截水溝進(jìn)行清理疏通,加強(qiáng)邊坡、排土場安全管理及防排水設(shè)備設(shè)施的安全檢查和降雨期間的監(jiān)測監(jiān)控,采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡而導(dǎo)致的坍塌事故發(fā)生。尾礦庫要加大汛期巡查頻次和力度,按照“八查八看”內(nèi)容認(rèn)真開展自查,并嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)到位”的安全度汛措施,堅(jiān)決防止發(fā)生潰壩、垮壩等生產(chǎn)安全事故。地質(zhì)勘探、石油天然氣鉆井和修井等野外作業(yè)時(shí),要采取防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等措施。油氣集輸站場內(nèi)設(shè)施要有防雷裝置并定期檢測。管道安全保護(hù)及檢測報(bào)警設(shè)施要保持完好,并定期進(jìn)行檢測和調(diào)試。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要針對生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)高溫高壓、易燃易爆、易窒息中毒等特點(diǎn),從防火、防爆、防雷擊等各個(gè)方面,對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位及易燃易爆物品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控和檢查,落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施,對存在安全隱患的,要立即責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改,確保不發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、窒息中毒等安全事故。冶金企業(yè)要嚴(yán)格雷雨天氣抽堵盲板、管道清掃置換等高危作業(yè)管理,作好過程監(jiān)護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備。除非緊急情況,雷雨天不得進(jìn)行煤氣作業(yè)。高爐、轉(zhuǎn)爐、鑄鐵等生產(chǎn)單位,要嚴(yán)格防范雷雨天高溫鐵水、鋼水遇水爆炸等高溫灼燙事故。防止雨水在爐基、澆筑平臺等處的集聚,確保此類場所干燥。電線、電纜、電氣設(shè)備、變電設(shè)備要搞好防水、防雷工作,避免放炮、斷電等意外事故。建筑施工企業(yè)要強(qiáng)化對施工現(xiàn)場排水、運(yùn)輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施的安全檢查。在大風(fēng)、連續(xù)暴雨和高溫等惡劣天氣情況下,應(yīng)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場或危險(xiǎn)區(qū)域。在惡劣天氣結(jié)束恢復(fù)施工之前,必須逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)部位對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查,確保不存在隱患后,方可恢復(fù)施工。公路主管部門要加強(qiáng)對橋梁、隧道、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段的監(jiān)測巡查,發(fā)現(xiàn)坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及車輛通行安全的隱患,要立即停止通行,及時(shí)消除隱患。道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控值守,雨天要保持安全車速行駛,暴雨天能見度過低不能保證行駛安全時(shí),要停車休息。積水路段要先探明情況,確保能夠安全通行后緩慢通過,決不能強(qiáng)行冒險(xiǎn)行駛。民航、航運(yùn)、漁業(yè)船舶等企業(yè)要加強(qiáng)防雷電、防暴風(fēng)雨的措施,確保飛行、航行安全。鐵路部門要加強(qiáng)對防洪重點(diǎn)部位的巡守監(jiān)護(hù),對易受洪水、泥石流威脅,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)鐵路、橋梁、隧道,要提高風(fēng)險(xiǎn)等級,制定更加嚴(yán)格的巡守監(jiān)護(hù)制度,嚴(yán)格落實(shí)汛期安全行車措施。水庫、水電站要嚴(yán)格遵守調(diào)度運(yùn)行方案和上級調(diào)度指令,嚴(yán)格操作規(guī)程,泄洪時(shí)要及時(shí)發(fā)出預(yù)警,通知各有關(guān)方面做好準(zhǔn)備,確保安全。對病險(xiǎn)較重的水庫、塘壩,要加強(qiáng)監(jiān)測與調(diào)度,必要時(shí)采取限制蓄水位或空庫迎汛等措施,確保汛期安全運(yùn)行。旅游景區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)測,對存在洪水、泥石流、滑坡等風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行封閉,禁止游客進(jìn)入。水上旅游景區(qū)在水位上漲、水流加急以及大風(fēng)暴雨天氣不能保證安全時(shí),游船要停止航運(yùn),漂流項(xiàng)目要停業(yè)。 四、加強(qiáng)應(yīng)急職守,落實(shí)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級、各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,保持通訊暢通,切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作。各級行業(yè)主管部門尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定完善自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案和處置方案,針對本部門、本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,組織開展自然災(zāi)害可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練活動(dòng),加大汛期應(yīng)急避險(xiǎn)宣傳教育活動(dòng)力度。要加強(qiáng)與氣象、水利、國土等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享,根據(jù)氣象災(zāi)害情況及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息,組織企業(yè)開展隱患排查治理,并視情況減產(chǎn)或者停產(chǎn),切實(shí)做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。要組織各類安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備,儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,確保一旦發(fā)生災(zāi)害天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故,能夠迅速出動(dòng)、有效處置,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 附件:國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知 河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2014年5月14日 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知 安委辦明電〔2014〕11號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),國務(wù)院安委會(huì)各成員單位,各中央企業(yè):
進(jìn)入5月份以來,一些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨,部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重,因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。黨中央、國務(wù)院高度重視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要批示,要求深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步采取有效措施抓好汛期安全生產(chǎn)工作,突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié),全面排查治理各類安全隱患,強(qiáng)化安全防范,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作,有效防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下: 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),對汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署再落實(shí) 進(jìn)入汛期,高溫、雷電、暴雨、臺風(fēng)等極端天氣逐漸增多,安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人命關(guān)天,安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維,切實(shí)加強(qiáng)對汛期安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任,全面落實(shí)措施,狠抓工作落實(shí)。要對汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再落實(shí),加強(qiáng)事前預(yù)防、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng),凡部署不到位、責(zé)任不明確、措施不得力、工作不落實(shí)的,要立即糾正。要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性,進(jìn)一步加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,切實(shí)做到超前預(yù)防有力、嚴(yán)密防控到位。 二、深刻吸取事故教訓(xùn),深入排查治理安全隱患 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)汛期安全隱患排查治理,在5月底前組織開展一次全面徹底的排查治理。對排查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要指定專人盯防,并逐一制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。 一是加強(qiáng)對危舊房屋以及建筑施工工地、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點(diǎn)部位安全隱患的排查,對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的,要提前采取防范應(yīng)對措施,遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí),及時(shí)撤人和停止相關(guān)作業(yè)。 二是加強(qiáng)對公路、鐵路存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位的監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行;出現(xiàn)隧道交通擁堵時(shí),要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施,及時(shí)疏導(dǎo)擁堵車輛,確保隧道交通安全。 三是加強(qiáng)對尾礦庫排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性的檢查,特別是加大對危、險(xiǎn)庫,無主庫、停用庫的巡查檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)專人值守監(jiān)控制度和安全防范措施,堅(jiān)決防止?jié)温问鹿拾l(fā)生。 四是加強(qiáng)礦山企業(yè)防洪和防治水工作,查清礦區(qū)及周邊水文變化情況、廢棄礦井及老窯積水情況,加強(qiáng)對礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查,嚴(yán)防淹井(礦)事故發(fā)生。 五是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線的監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。 六是漁業(yè)船舶、水上交通、客船及海上石油作業(yè)要做好臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、大霧等惡劣天氣的防范措施,并根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù),嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。 其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)做好汛期安全隱患排查治理工作,強(qiáng)化安全防范。 三、結(jié)合汛期安全生產(chǎn)工作,深入推進(jìn)五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治 要在抓好汛期安全生產(chǎn)工作的同時(shí),突出事故易發(fā)多發(fā)的5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,深入推進(jìn)安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化源頭治理。 一是抓好煤礦安全專項(xiàng)整治。要狠抓煤礦治本攻堅(jiān),堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線,強(qiáng)力貫徹落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》和治本攻堅(jiān)七條舉措“雙七條”,深入開展警示教育,深入開展“千名干部與萬名礦長談心對話”活動(dòng),著力打好50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)煤礦安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。 二是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》和《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》,加強(qiáng)各類危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)搬遷、退出。 三是抓好油氣輸送管線、城市燃?xì)夂拖腊踩珜m?xiàng)整治。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)測監(jiān)控和安全管理,深入開展隱患排查整治,落實(shí)整改和監(jiān)控措施,確保管線管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、人員密集場所安全可控。 四是抓好道路交通安全專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)隧道交通安全監(jiān)管,開展通行和在建隧道安全專項(xiàng)檢查;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管,運(yùn)輸車輛必須安裝緊急切斷裝置,嚴(yán)禁非法掛靠營運(yùn);加強(qiáng)長途客車安全監(jiān)管,加大路面安全執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊無證營運(yùn)以及超員、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為,嚴(yán)格落實(shí)夜間強(qiáng)制停車休息制度。 五是抓好尾礦庫安全整治。要在全面普查的基礎(chǔ)上,加大對危、險(xiǎn)、病尾礦庫的治理力度,組織專人盯守,加快整改,促進(jìn)升級改造,提升安全等級,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。 四、強(qiáng)化應(yīng)急管理,搞好應(yīng)急處置 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)汛期值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水利、國土、海事、漁業(yè)、海洋等部門溝通聯(lián)系,健全完善部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警,確保災(zāi)害信息能第一時(shí)間通知到有關(guān)企業(yè)和單位。要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案,組織開展有針對性的應(yīng)急演練,搞好地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接,做好裝備、物資、隊(duì)伍等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生事故,及時(shí)、科學(xué)、有效處置。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)安全應(yīng)急知識的宣傳教育與培訓(xùn)工作,提高廣大干部群眾的安全防范意識和應(yīng)急自救能力,群防群治,做好安全生產(chǎn)工作。 國務(wù)院安委會(huì)辦公室
2014年5月13日 |