省安委會印發(fā)全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
更新時間：2015-02-06 15:05:07點(diǎn)擊次數(shù)：918次
2015年1月22日，省安委會印發(fā)全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，確定了10大項重點(diǎn)工作、57項具體工作。（全文見附件）
2015年全省安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識和底線思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為推動“三個河北”建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
總體工作思路：積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作面臨的新常態(tài)，鞏固教育實(shí)踐活動成果，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、強(qiáng)基固本、攻堅克難，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，加快建立“三個體系”（“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系、隱患排查治理體系），深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危哟蟀踩a(chǎn)綜合監(jiān)管力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)。
總體工作目標(biāo)：全面完成2015年各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)穩(wěn)中求降，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
十項重點(diǎn)工作：
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建各級各部門齊抓共管的新型安全生產(chǎn)監(jiān)管大格局
1.建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，各設(shè)區(qū)市、省直管市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定出臺“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時，在企事業(yè)單位也要推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實(shí)。
2.全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“五級五覆蓋”要求。各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”相關(guān)要求。將安全生產(chǎn)責(zé)任體系由省、市、縣延伸到鄉(xiāng)、村，實(shí)現(xiàn)“五級五覆蓋”。
3.加快構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管新機(jī)制。抓緊編制《安全生產(chǎn)工作指南》，逐級審查備案。建立健全工作計劃備案、工作情況定期報告、綜合監(jiān)管督查、掛牌跟蹤督辦等綜合監(jiān)管工作制度，提升綜合監(jiān)管工作的執(zhí)行力。
4.完善控制考核指標(biāo)體系。將安全生產(chǎn)納入各級黨委、政府綜合考核內(nèi)容，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，實(shí)行“一票否決”。
5.加快制定安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。安全生產(chǎn)規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，做到一起部署、一起推進(jìn)、一起檢查、一起考核。
6.嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各新聞單位要大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大措施，加大公益宣傳力度，曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故典型案例。
二、加快建立安全生產(chǎn)誠信管理體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)
8.建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系。認(rèn)真落實(shí)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法》，制定出臺《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實(shí)施方案》，細(xì)化等級評定程序和等級管理要求。對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的行業(yè)企業(yè)，行業(yè)主管部門要在年內(nèi)制定完成企業(yè)誠信評定標(biāo)準(zhǔn)。
9.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)誠信管理激勵和約束措施。各級安委辦建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理信息發(fā)布平臺，定期向社會發(fā)布企業(yè)安全誠信管理情況。
10.繼續(xù)抓好企業(yè)踐諾情況的監(jiān)督檢查。切實(shí)加大對承諾企業(yè)的管理力度，督促承諾企業(yè)認(rèn)真做好自查自評及述職工作，將企業(yè)兌現(xiàn)承諾情況作為誠信動態(tài)管理的首要依據(jù)。
11.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年內(nèi)力爭規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，全省一級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量同比增加10%以上，二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量同比增加15%以上。
三、扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，打造隱患排查治理工作新常態(tài)
12.建立健全隱患排查治理制度和隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。以省政府名義制定出臺《河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》。
13.建立全省隱患排查治理信息系統(tǒng)。制定全省隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)交換進(jìn)行頂層設(shè)計。
14.開展隱患排查治理體系試點(diǎn)工作。每個設(shè)區(qū)市選擇2-3個縣（市、區(qū)）和部分重點(diǎn)企業(yè)，先行開展隱患排查治理體系建設(shè)。
15.實(shí)行重大隱患治理督辦制度。各級各部門要制定出臺重大事故隱患治理督辦制度，明確重大隱患的分級分類標(biāo)準(zhǔn)以及對應(yīng)督辦責(zé)任部門。
16.加強(qiáng)對隱患排查治理工作的督導(dǎo)檢查。把企業(yè)隱患排查治理情況作為日常督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，既查具體隱患，更查企業(yè)隱患排查治理制度的制定及落實(shí)情況。
17.借智引力促進(jìn)隱患排查治理工作。發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、注冊安全工程師事務(wù)所專家的作用，引導(dǎo)其積極參與企業(yè)隱患排查治理，督促企業(yè)特別是中小型高危企業(yè)主動聘請技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助排查整改隱患，提高隱患排查治理工作的科學(xué)性和有效性。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故
18.做好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。繼續(xù)保持煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，杜絕較大以上煤礦責(zé)任事故，減少一般事故，百萬噸死亡率控制在0.3以下。
19.做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。2015年全省關(guān)閉金屬非金屬礦山100座以上，年底前全面完成省政府下達(dá)的2013年至2015年關(guān)閉金屬非金屬礦山600座的目標(biāo)。
20.做好尾礦庫綜合治理工作。全年關(guān)閉尾礦庫100座以上、復(fù)墾綠化200座以上。
21.做好危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。全省86個化工園區(qū)（化工集中區(qū)）都要設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，452家涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品企業(yè)全部完成自動化控制改造提升工作。
22.推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。
23.繼續(xù)深入開展油氣和危險化學(xué)品輸送管道專項整治。以解決城鄉(xiāng)集中占壓等重大隱患為切入點(diǎn)，全年整改完成1395處管道占壓、安全距離不足隱患的30%以上。
24.深化道路交通運(yùn)輸專項整治。大力整治各類交通安全隱患，嚴(yán)厲打擊超載、超速、超員、非法超限運(yùn)輸以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、肇事逃逸、假牌照、遮擋牌照等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。
25.強(qiáng)化建筑施工專項整治。加強(qiáng)對建筑施工單位勞務(wù)派遣工安全培訓(xùn)情況的檢查，督促用人單位落實(shí)培訓(xùn)要求，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防范技能。
26.深入開展消防安全專項整治。
27.深化特種設(shè)備專項整治。鞏固特種設(shè)備安全專項整治成果，重點(diǎn)抓好冷庫企業(yè)特種設(shè)備整治和燃?xì)獬溲b站管理，取締無照和不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)。
28.做好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。冶金：強(qiáng)化企業(yè)在設(shè)備拆遷、吊運(yùn)過程中的安全管理。涉爆粉塵企業(yè)：將全省1725家涉爆粉塵企業(yè)納入高危企業(yè)管理。有限空間作業(yè)：全面貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》，開展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。做好民爆物品、涉氨涉氯、電力、水利、氣象、旅游、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管工作。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢
29.保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月執(zhí)法檢查不少于一次，縣有關(guān)部門每季度不少于一次，市有關(guān)部門每年不少于兩次。
30.進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法工作實(shí)效。實(shí)現(xiàn)定期執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、綜合執(zhí)法檢查、重點(diǎn)時期執(zhí)法檢查制度化，“四不兩直”、突擊暗訪和省、市、縣協(xié)同執(zhí)法常態(tài)化。
31.最大限度放大執(zhí)法效果。要將執(zhí)法檢查情況及時通報當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)同志。加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，定期在網(wǎng)站、新聞媒體公布執(zhí)法情況，營造嚴(yán)管重罰的濃厚氛圍。
32.切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。建立健全執(zhí)法責(zé)任追究制度，按照“一案雙查”的要求，對企業(yè)存在的問題，倒查監(jiān)管和執(zhí)法部門存在的失職瀆職行為。
六、強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，切實(shí)保障從業(yè)人員的健康權(quán)益
33.創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式。將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相融合，將職業(yè)衛(wèi)生“三同時”與安全設(shè)施“三同時”審批程序合并。
34.深化職業(yè)病危害專項治理。
35.加快構(gòu)建職業(yè)病防治責(zé)任體系。
36.強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。職業(yè)病危害申報企業(yè)數(shù)達(dá)到4.1萬家以上，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀檢測評價完成全部工作量的80%以上。
37.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生中介服務(wù)組織及專家隊伍建設(shè)。
七、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，不斷提升處置事故能力和水平
38.完成省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（訓(xùn)練基地）建設(shè)。
39.增強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性。督促各級各部門和各單位進(jìn)一步修改完善應(yīng)急救援預(yù)案，制定《應(yīng)急救援工作指南》,加強(qiáng)對應(yīng)急指揮員的培訓(xùn)，提高處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的指揮協(xié)調(diào)能力。
40.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。建立健全政府專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加快市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。
41.推動應(yīng)急平臺建設(shè)。繼續(xù)完善省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理資源數(shù)據(jù)庫。
42.強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)安監(jiān)與氣象、國土等部門的預(yù)警聯(lián)動，建立突發(fā)事件合作機(jī)制。
43.加強(qiáng)重大危險源管理。
44.加強(qiáng)專項執(zhí)法檢查。
八、認(rèn)真宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，努力提高依法治安水平
45.組織開展為期一年的新《安法》宣貫活動。
46.強(qiáng)化安全生產(chǎn)新聞宣傳。
47.大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。
48.加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)宣教隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)志愿者的作用，2015年底志愿者隊伍力爭達(dá)到10萬人以上。
九、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷提高安全監(jiān)管的效能和水平
49.建立新常態(tài)下的安全監(jiān)管模式。改變“發(fā)證”式的單一監(jiān)管方式，改革“三同時”、標(biāo)準(zhǔn)化評審以及職業(yè)病危害評價與安全條件評價“二合一”等工作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，逐步建立起“依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、政令暢通、監(jiān)管有力”的新模式。
50.深化聯(lián)系基層工作。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，繼續(xù)落實(shí)安監(jiān)干部聯(lián)系基層工作制度。
51.繼續(xù)深化督導(dǎo)檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)檢查制度，定期開展不同形式、不同內(nèi)容的督導(dǎo)檢查。通過編制《安全生產(chǎn)工作指南》，使督導(dǎo)檢查工作更規(guī)范、更有效。
十、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加快建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
52.大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。力爭到2015年年底，完成全省800個安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。
53.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。抓緊啟動《河北省安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章的修訂工作。
54.進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。把培訓(xùn)作為企業(yè)安全管理的治本之策，加大力度、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、見到實(shí)效。
55.鞏固和深化履職盡責(zé)警示教育活動成果。出臺全省安全生產(chǎn)警示教育活動常態(tài)化工作制度，分級分行業(yè)抓好安全生產(chǎn)警示教育工作。
56.強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐能力。充分發(fā)揮科技支撐作用，為各級政府依法監(jiān)管提供依據(jù)和保障。
57.全面加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)。積極推動將安監(jiān)部門列入執(zhí)法序列，有效提升基層監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法能力。強(qiáng)化思想建設(shè)和作風(fēng)培養(yǎng)，著力打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。
附件列表：
1:（冀安委〔2015〕 2號）關(guān)于印發(fā)《2015年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知.doc
安全生產(chǎn)
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