上緊下松、形式主義、手段單一、應(yīng)付做秀等歷來是安全管理工作中的“頑癥”,多年來,企業(yè)安全管理工作中長期堅持的冬查春查、班組安全學習、事故快報學習、反事故演習等等傳統(tǒng)手段,因形式僵化、內(nèi)容繁瑣、與實際關(guān)聯(lián)不緊密等原因,職工的“抗體”逐漸增強,上有政策、下有對策,各種應(yīng)對措施和花樣層出不窮,甚至出現(xiàn)了安全學習記錄超前做好,坐等檢查的事件。這些固然與部分干部職工的認識有關(guān),但各級安全管理部門也是否應(yīng)該從管理手段上分析,查找原因。
重獎重罰一直是安全管理工作的重要方法之一。但處罰僅僅是一種方法而已,是否真正能起到警示和教育作用呢?為了逃避處罰,各種隱瞞事故、推諉責任的事屢見不鮮。通過嚴處罰,達到嚴教育和嚴管理,這種方法和目的的統(tǒng)一上應(yīng)避免“以罰代管”的簡單做法。
安全管理工作機制應(yīng)隨著企業(yè)改革發(fā)展的形勢和職工素質(zhì)的提高而不斷改進創(chuàng)新,傳統(tǒng)的管理機制不完全適應(yīng)當前的實際,存在不一定合理。安全管理工作的主體和客體是人,因此安全管理工作應(yīng)更加探索以人為本的模式,突出有“人情味”的管理機制。
安全工作包含著許多方面的因素,包括一些不確定因素和偶然因素,因此安全工作的績效評價不應(yīng)只以表面簡單的現(xiàn)象來衡量,長周期安全運行不能說明安全工作萬無一失。以平常心和責任心對待安全工作,從安全工作的過程管理和職工對安全工作的主動意識來認識評價,或許也是安全管理工作績效評價的一種方法。
長期以來,出于對安全工作的重視,企業(yè)對安全工作的投入是不計成本和效益的。當前企業(yè)以經(jīng)濟效益為主,因此在安全工作中也應(yīng)重視投入和產(chǎn)出的關(guān)系問題,這樣對改變傳統(tǒng)觀念,提高安全管理工作的效益,促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高有顯而易見的好處。
危險源應(yīng)由三個要素構(gòu)成:潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故,可能帶來的危害程度或損失大小,或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性,但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因,而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質(zhì),熱能是其敏感的觸發(fā)因素,又如壓力容器,壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此,一定的危險源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下,危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài),繼而轉(zhuǎn)化為事故。
事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因。
事故隱患與危險源不是等同的概念,事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷。它實質(zhì)是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”,這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來,如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導致摔倒致傷的隱患;也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上,如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。危險源+人的不安全行為/物的不安全狀態(tài)/管理上的缺陷=事故隱患,即是說事故隱患一定是危險源,而危險源則不一定是事故隱患。