中華人民共和國公安部令
第 108 號
修訂后的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日公安部部長辦公會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2009年5月1日起施行。
公安部部長 孟建柱 二○○九年四月三十日 火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定
目 錄
第一章 總 則
第二章 管 轄 第三章 簡易程序 第四章 一般程序 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查 第三節(jié) 檢驗、鑒定 第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計 第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定 第六節(jié) 復(fù) 核 第五章 火災(zāi)事故調(diào)查的處理 第六章 附 則 第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查,保障公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故,適用本規(guī)定。 第三條 火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失,依法對火災(zāi)事故作出處理,總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。 第四條 火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持及時、客觀、公正、合法的原則。 任何單位和個人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。 第二章 管 轄
第五條 火災(zāi)事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管,并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施;尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的,由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實施。
公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序,保護(hù)現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。 鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。 第六條 火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行: ?。ㄒ唬┮淮位馂?zāi)死亡十人以上的,重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,受災(zāi)五十戶以上的,由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查; (二)一次火災(zāi)死亡一人以上的,重傷十人以上的,受災(zāi)三十戶以上的,由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查; (三)一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的,由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。 直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第一項、第二項規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查,直轄市的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第三項規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查。 除本條第一款所列情形外,其他僅有財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查,由省級人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定,報公安部備案。 第七條 跨行政區(qū)域的火災(zāi),由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查,相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。 對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報請共同的上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄??h級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由共同的上一級主管公安機(jī)關(guān)指定。 第八條 上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以調(diào)查下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。 第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報警,應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場,并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。 第十條 具有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門,公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查;涉嫌放火罪的,公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助: ?。ㄒ唬┯腥藛T死亡的火災(zāi); (二)國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災(zāi); ?。ㄈ┚哂蟹呕鹣右傻幕馂?zāi)。 第十一條 軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的,由省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。 第三章 簡易程序
第十二條 同時具有下列情形的火災(zāi),可以適用簡易調(diào)查程序:
(一)沒有人員傷亡的; (二)直接財產(chǎn)損失輕微的; (三)當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實沒有異議的; ?。ㄋ模]有放火嫌疑的。 前款第二項的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府公安機(jī)關(guān)確定,報公安部備案。 第十三條 適用簡易調(diào)查程序的,可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查,并按照下列程序?qū)嵤?BR> ?。ㄒ唬┍砻鲌?zhí)法身份,說明調(diào)查依據(jù); ?。ǘ┱{(diào)查走訪當(dāng)事人、證人,了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況; (三)查看火災(zāi)現(xiàn)場并進(jìn)行照相或者錄像; (四)告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實,聽取當(dāng)事人的意見,當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納; ?。ㄎ澹┊?dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書,由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。 第四章 一般程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時,火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時,可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。
第十五條 公安部和省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組,協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的,應(yīng)當(dāng)出具專家意見。 第十六條 火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況,排除現(xiàn)場險情,初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,并設(shè)置警戒標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要,及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍,并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。 第十七條 封閉火災(zāi)現(xiàn)場的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。 第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報警之日起三十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定;情況復(fù)雜、疑難的,經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以延長三十日。 火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗、鑒定的,檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。 第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查
第十九條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要,對發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員,熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員,火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問。對火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時,可以要求被詢問人到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)。
詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。 第二十條 勘驗火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則,采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音,制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。 對有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗的,火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對尸體表面進(jìn)行觀察并記錄,對尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查。 現(xiàn)場勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名。證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明。現(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽字。 第二十一條 現(xiàn)場提取痕跡、物品,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?BR> ?。ㄒ唬┝咳『圹E、物品的位置、尺寸,并進(jìn)行照相或者錄像; ?。ǘ┨顚懟馂?zāi)痕跡、物品提取清單,由提取人、證人或者當(dāng)事人簽名;證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在清單上注明; ?。ㄈ┓庋b痕跡、物品,粘貼標(biāo)簽,標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間,由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名;證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。 提取的痕跡、物品,應(yīng)當(dāng)妥善保管。 第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要,經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以進(jìn)行現(xiàn)場實驗。現(xiàn)場實驗應(yīng)當(dāng)照相或者錄像,制作現(xiàn)場實驗報告,并由實驗人員簽字?,F(xiàn)場實驗報告應(yīng)當(dāng)載明下列事項: ?。ㄒ唬嶒灥哪康?; ?。ǘ嶒灂r間、環(huán)境和地點; ?。ㄈ嶒炇褂玫膬x器或者物品; (四)實驗過程; (五)實驗結(jié)果; (六)其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。 第三節(jié) 檢驗、鑒定
第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。 第二十四條 有人員死亡的火災(zāi),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢驗鑒定文書,確定死亡原因。 第二十五條 對火災(zāi)受傷人員的人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定由法醫(yī)進(jìn)行。 衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明,可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。但是,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)傷害鑒定: ?。ㄒ唬┦軅潭容^重,可能構(gòu)成重傷的; ?。ǘ┗馂?zāi)受傷人員要求作鑒定的; ?。ㄈ┊?dāng)事人對傷害程度有爭議的; ?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形。 第二十六條 對受損單位和個人提供的由價格鑒證機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項: (一)鑒證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格; ?。ǘ╄b證機(jī)構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名; ?。ㄈ╄b定意見依據(jù)是否充分; ?。ㄋ模╄b定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。 對符合規(guī)定的,可以作為證據(jù)使用;對不符合規(guī)定的,不予采信。 第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計
第二十七條 受損單位和個人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失,并附有效證明材料。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況,按照有關(guān)規(guī)定,對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實統(tǒng)計。 第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定
第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況,及時作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定。
第三十條 對起火原因已經(jīng)查清的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火部位、起火點和起火原因;對起火原因無法查清的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。 第三十一條 災(zāi)害成因的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: ?。ㄒ唬┗馂?zāi)報警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散情況; ?。ǘ┗馂?zāi)蔓延、損失情況; ?。ㄈ┡c火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實。 第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場,說明擬認(rèn)定的起火原因,聽取當(dāng)事人意見;當(dāng)事人不到場的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。 第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達(dá)的,可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日,公告期滿即視為送達(dá)。 第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后,當(dāng)事人可以申請查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七日內(nèi)提供,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機(jī)關(guān)其他部門處理的依法不予提供,并說明理由。 第六節(jié) 復(fù) 核
第三十五條 當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的,可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請。復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求、理由和主要證據(jù)。
復(fù)核申請以一次為限。 第三十六條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的,不予受理: ?。ㄒ唬┓腔馂?zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請的; (二)超過復(fù)核申請期限的; (三)已經(jīng)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論的; ?。ㄋ模┤魏我环疆?dāng)事人向人民法院提起訴訟,法院已經(jīng)受理的; ?。ㄎ澹┻m用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請的,應(yīng)當(dāng)書面通知其他相關(guān)當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。 第三十七條 原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi),向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說明,并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。 第三十八條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查,必要時,可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查;火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未變動的,可以進(jìn)行復(fù)核勘驗。 復(fù)核審查期間,任何一方當(dāng)事人就火災(zāi)向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。 第三十九條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi),作出復(fù)核結(jié)論,并在七日內(nèi)送達(dá)申請人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。 原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法,起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定正確的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。 原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的,復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定: ?。ㄒ唬┲饕聦嵅磺澹蛘咦C據(jù)不確實充分的; (二)違反法定程序,影響結(jié)果公正的; ?。ㄈ┢鸹鹪颉?zāi)害成因認(rèn)定錯誤的。 第四十條 原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后,應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查,在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定,并撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書。重新調(diào)查需要委托檢驗、鑒定的,原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。 原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況;重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時限送達(dá)當(dāng)事人,并報復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。 第五章 火災(zāi)事故調(diào)查的處理
第四十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查;涉嫌其他犯罪的,及時移送有關(guān)主管部門辦理; ?。ǘ┥嫦酉腊踩`法行為的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理;涉嫌其他違法行為的,及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理; ?。ㄈ?yīng)當(dāng)給予處分的,移交有關(guān)主管部門處理。 對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。 第四十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的,應(yīng)當(dāng)在本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的二十四小時內(nèi)移送,并根據(jù)案件需要附下列材料: ?。ㄒ唬┌讣扑屯ㄖ獣?; ?。ǘ┌讣{(diào)查情況; ?。ㄈ┥姘肝锲非鍐?; ?。ㄋ模┰儐柟P錄,現(xiàn)場勘驗筆錄,檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料; ?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料。 構(gòu)成放火罪需要移送公安機(jī)關(guān)刑偵部門處理的,火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)一并移交。 第四十三條 公安機(jī)關(guān)其他部門應(yīng)當(dāng)自接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi),進(jìn)行審查并作出決定。依法決定立案的,應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu);依法不予立案的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),退回案卷材料。 第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 ?。ㄒ唬┲甘顾隋e誤認(rèn)定或者故意錯誤認(rèn)定起火原因、災(zāi)害成因的; ?。ǘ┎m報火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況的; ?。ㄈ├寐殑?wù)上的便利,索取或者非法收受他人財物的; (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第六章 附 則
第四十五條 本規(guī)定中下列用語的含義: (一)“當(dāng)事人”,是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。 ?。ǘ┍疽?guī)定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”,是指工作日,不包括節(jié)假日。 (三)本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級,“以下”不含本數(shù)。 第四十六條 火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求,本規(guī)定沒有規(guī)定的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。 第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。 第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公安部令第37號)同時廢止。 |