2013年一季度全省安全生產(chǎn)情況

2013年一季度，全省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降，多數(shù)設(shè)區(qū)市事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降，全省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但全省部分行業(yè)事故多發(fā)，重大事故仍有發(fā)生，全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

一、全省安全生產(chǎn)事故情況

（一）總體情況。

一季度，全省共發(fā)生各類事故1573起，同比減少283起，下降15.2%；死亡501人，同比少死亡201人，下降28.6%；受傷739人，同比減少204人，下降21.6%；造成經(jīng)濟(jì)損失4703萬元，同比增加2211萬元，上升88.7%。

其中，3月份全省共發(fā)生各類事故746起，同比減少119起，下降13.8%；死亡236人，同比少死亡54人，下降18.6%；受傷358人，同比減少95人，下降21%；造成經(jīng)濟(jì)損失1240萬元，同比增加86萬元，上升7.4%。

（二）各行業(yè)（領(lǐng)域）事故情況。

一季度，全省共發(fā)生工礦商貿(mào)事故33起，同比增加1起，上升3.1%；死亡50人，同比少死亡19人，下降27.5%。其中，煤礦事故1起，同比減少4起，下降80%；死亡13人，同比多死亡8人，上升160%。金屬與非金屬礦事故5起，同比持平；死亡6人，同比少死亡4人，下降40%。建筑事故6起，同比增加2起，上升50%；死亡7人，同比多死亡2人，上升40%。危險(xiǎn)化學(xué)品事故2起，同比增加1起，上升100%；死亡4人，同比少死亡25人，下降86.2%。煙花爆竹事故1起，同比減少1起，下降50%；死亡1人，同比少死亡4人，下降80%。

一季度，全省共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故606起，死亡4人（2013年執(zhí)行新統(tǒng)計(jì)口徑，不與去年同期進(jìn)行對比）。發(fā)生道路交通事故907起，同比減少289起，下降24.2%；死亡431人，同比少死亡187人，下降30.3%。發(fā)生鐵路路外事故25起，同比增加4起，上升19%；死亡15人，同比多死亡4人，上升36.4%。發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故2起，同比增加1起，上升100%；死亡1人，去年同期未造成人員死亡。

其中，3月份全省共發(fā)生工礦商貿(mào)事故13起，同比增加1起，上升8.3%；死亡16人，同比多死亡3人，上升23.1%。其中，金屬與非金屬礦事故1起，死亡1人，同比分別減少1起，少死亡1人，均下降50%。建筑事故5起，同比增加1起，上升25%；死亡6人，同比多死亡1人，上升20%。危險(xiǎn)化學(xué)品事故1起，死亡3人，去年同期未發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故。未發(fā)生煤礦和煙花爆竹事故。

3月份，全省共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故280起，未造成人員死亡（2013年執(zhí)行新統(tǒng)計(jì)口徑，不與去年同期進(jìn)行對比）。發(fā)生道路交通事故442起，同比減少124起，下降21.9%；死亡214人，同比少死亡59人，下降21.6%。發(fā)生鐵路路外事故10起，同比增加4起，上升66.7%；死亡6人，同比多死亡2人，上升50%。發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故1起，未造成人員死亡。

（三）各設(shè)區(qū)市事故情況。

石家莊市：一季度共發(fā)生各類事故207起，同比增加56起，上升37%；死亡68人，同比少死亡37人，下降35%。其中，3月份發(fā)生各類事故104起，同比增加27起，上升35%；死亡35人，同比持平。

唐山市：一季度共發(fā)生各類事故110起，同比減少33起，下降23.1%；死亡54人，同比少死亡33人，下降37.9%。其中，3月份發(fā)生各類事故65起，同比增加15起，上升30%；死亡23人，同比少死亡10人，下降30.3%。

秦皇島市：一季度共發(fā)生各類事故62起，同比減少7起，下降10.1%；死亡21人，同比少死亡6人，下降22%。其中，3月份發(fā)生各類事故27起，同比減少18起，下降40%；死亡7人，同比少死亡9人，下降56%。

邯鄲市：一季度共發(fā)生各類事故196起，同比減少5起，下降2.5%；死亡69人，同比少死亡23人，下降25%。其中，3月份發(fā)生各類事故105起，同比增加21起，上升25%；死亡42人，同比少死亡5人，下降10.6%。

邢臺市：一季度共發(fā)生各類事故54起，同比減少4起，下降7%；死亡24人，同比少死亡15人，下降38.5%。其中，3月份發(fā)生各類事故38起，同比減少3起，下降7%；死亡11人，同比少死亡6人，下降35.3%。

保定市：一季度共發(fā)生各類事故190起，同比減少75起，下降28.3%；死亡67人，同比少死亡4人，下降5.6%。其中，3月份發(fā)生各類事故90起，同比減少55起，下降37.9%；死亡34人，同比少死亡2人，下降5.6%。

張家口市：一季度共發(fā)生各類事故83起，同比增加41起，上升97.6%；死亡25人，同比多死亡11人，上升78.6%。其中，3月份發(fā)生各類事故43起，同比增加22起，上升104.8%；死亡11人，同比多死亡2人，上升22.2%。

承德市：一季度共發(fā)生各類事故67起，同比增加10起，上升17.5%；死亡11人，同比多死亡2人，上升22.2%。其中，3月份發(fā)生各類事故28起，同比增加1起，上升3.7%；死亡5人，同比少死亡1人，下降16.7%。

滄州市：一季度共發(fā)生各類事故158起，同比減少31起，下降16%；死亡42人，同比少死亡9人，下降17.6%。其中，3月份發(fā)生各類事故72起，同比減少11起，下降13%；死亡12人，同比少死亡1人，下降7.7%。

廊坊市：一季度共發(fā)生各類事故127起，同比增加6起，上升5%；死亡23人，同比少死亡4人，下降14.8%。其中，3月份發(fā)生各類事故57起，同比增加10起，上升21.3%；死亡11人，同比多死亡2人，上升22.2%。

衡水市：一季度共發(fā)生各類事故157起，同比增加45起，上升40.2%；死亡47人，同比少死亡17人，下降27%。其中，3月份發(fā)生各類事故72起，同比增加19起，上升35.8%；死亡25人，同比少死亡7人，下降22%。

（四）全省較大及以上事故情況。

一季度，全省共發(fā)生較大事故7起，同比減少4起，下降36.4%；死亡30人，同比少死亡18人，下降37.5%。發(fā)生重大事故1起，同比持平；死亡13人，同比少死亡16人，下降55.2%。未發(fā)生特別重大事故。

其中，3月份全省共發(fā)生較大事故3起，死亡14人，同比均持平。未發(fā)生重、特大事故。

二、全省安全生產(chǎn)主要特點(diǎn)

（一）全省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

一季度，全省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降，事故同比減少283起，少死亡201人，分別下降15.2%和28.6%。從各設(shè)區(qū)市情況來看，全省11個設(shè)區(qū)市中，唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定和滄州6個市各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比雙下降。

（二）全省較大事故下降。

一季度，全省較大事故下降，事故同比減少4起，少死亡18人，分別下降36.4%和37.5%。從各設(shè)區(qū)市情況來看，全省11個設(shè)區(qū)市中，秦皇島、邢臺、張家口、承德、廊坊和衡水6個市均未發(fā)生較大事故。從行業(yè)情況來看，全省煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、煙花爆竹、鐵路路外和農(nóng)業(yè)機(jī)械6個行業(yè)（領(lǐng)域）均未發(fā)生較大事故。

（三）全省控制指標(biāo)執(zhí)行進(jìn)展情況較好。

一季度，全省控制指標(biāo)執(zhí)行進(jìn)展情況較好。國家下達(dá)我省的各類事故總死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)、鐵路交通事故死亡人數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)及較大事故起數(shù)等全年控制任務(wù)目標(biāo)均控制在當(dāng)前控制進(jìn)度目標(biāo)（即25%，下同）以內(nèi)。

三、全省安全生產(chǎn)存在的主要問題

（一）部分市事故上升。

一季度，全省11個設(shè)區(qū)市中，石家莊、張家口、承德、廊坊和衡水5個市各類事故總起數(shù)均同比上升。其中張家口和承德2個市事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比雙上升。

（二）全省重大事故仍有發(fā)生。

一季度，全省較大事故下降，未發(fā)生特別重大事故，但發(fā)生一起煤礦重大事故。2013年2月28日20時左右，位于張家口市懷來縣的冀中能源張礦集團(tuán)艾家溝煤礦井下發(fā)生重大事故，共造成13人死亡。全省已連續(xù)兩年在一季度發(fā)生重大事故。

（三）3月份部分行業(yè)事故多發(fā)。

3月份，全省部分行業(yè)事故多發(fā)，其中工礦商貿(mào)事故同比增加1起，多死亡3人，分別上升8.3%和23.1%。建筑事故同比增加1起，多死亡1人，分別上升25%和20%。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故1起，死亡3人，去年同期未發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故。鐵路路外事故同比增加4起，多死亡2人，分別上升66.7%和50%。

四、下一步工作建議

（一）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管及行政執(zhí)法工作。

各地各部門要認(rèn)真分析全省一季度事故形勢及特點(diǎn)，結(jié)合本地本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，著重解決工作中存在的突出問題。特別是要結(jié)合當(dāng)前季節(jié)及氣候變化特點(diǎn)，有針對性地采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，深化隱患排查治理，全面排查事故隱患，及時糾正各類違章違規(guī)行為。繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格落實(shí)安全防范各項(xiàng)措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（二）繼續(xù)深入開展“打非治違”行動。

各地各部門要繼續(xù)深入開展“打非治違”行動，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎勵各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管和執(zhí)法工作力度，始終保持對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步加大監(jiān)管監(jiān)察力度，推動建立健全事故舉報(bào)核查體制機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。

各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，及時掌握在建項(xiàng)目的建設(shè)、試生產(chǎn)情況。對未批先建、未備案非法試生產(chǎn)的項(xiàng)目，依法頂格處罰，堅(jiān)決責(zé)令停止建設(shè)或停止試生產(chǎn)。繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)深入排查治理事故隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員準(zhǔn)入條件和專業(yè)素質(zhì)，全面提升企業(yè)安全管理水平。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。

各地各有關(guān)部門要深刻汲取冀中能源張礦集團(tuán)艾家溝煤礦“2.28”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，督促煤礦自查整改，對不符合《七條規(guī)定》的煤礦，尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，一律不批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；正常生產(chǎn)和基建技改的，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)或施工。要全面加強(qiáng)對已接管整合重組煤礦和正在實(shí)施基建技改煤礦的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織人員下井進(jìn)行維修作業(yè)、擅自開工基建技改和私自組織出煤、生產(chǎn)等行為。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理。

一季度全省事故搶險(xiǎn)救援工作中，既有科學(xué)施救的經(jīng)驗(yàn)，也有因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的教訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。要著力提高企業(yè)應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟練掌握應(yīng)急處置程序和操作規(guī)程，熟知安全避險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施的使用方法，切實(shí)提高自救互救能力。