近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，車輛、人員、物資的流動(dòng)性達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。如何確保高速公路在惡劣天氣下的暢通，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用，是擺在交通管理者面前的一道問(wèn)答題。一直以來(lái)，每當(dāng)遇到霧霾、冰雪等惡劣天氣時(shí)，我省高速通常會(huì)采取“一封了之”的簡(jiǎn)單處理方式，這樣做雖然在一定程度上保障了道路使用者的人身安全，但更多的是給他們的出行造成了極大不便，也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了明顯的遲滯作用，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通行業(yè)的要求不一致。
     一是交通管理方法滯后，群眾意見(jiàn)大。每當(dāng)高速公路因?yàn)閻毫犹鞖獾挠绊懚忾]，交警部門(mén)又沒(méi)有其他有效的通行方式緩解。出行受阻的群眾總是會(huì)打來(lái)大量的詢問(wèn)道路情況的電話，有的甚至是投訴電話。還有的群眾因?yàn)殚L(zhǎng)期受阻，竟然采取闖口上道，惡意損壞收費(fèi)設(shè)施等極端行為表達(dá)自己的不滿，人民群眾對(duì)惡劣天氣下交通管理者的不作為不滿日甚。
      二是交通管理方式單一，不符合實(shí)際情況。隨著我省高速公路的發(fā)展，各條高速交互相通，構(gòu)成了四通八達(dá)的高速網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)惡劣天氣發(fā)生時(shí)，有的高速個(gè)別路段的天氣條件較好，滿足通行條件，但交警部門(mén)一般都是采取全線封閉的做法，以減低交通管理安全責(zé)任。這樣做往往會(huì)出現(xiàn)有的收費(fèi)站口天氣狀況良好，車輛卻無(wú)法上道行駛的“怪”現(xiàn)象，而這也是人民群眾詬病最多的地方。
      三是惡劣天氣頻發(fā)，簡(jiǎn)單管理將制約經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因?yàn)榄h(huán)境的原因，近幾年惡劣天氣頻發(fā)，特別是霧霾天尤甚。每年大約從9月開(kāi)始直至來(lái)年4月，跨度為8個(gè)月。如此長(zhǎng)的惡劣天氣高發(fā)期，如果一概采取“一封了之”的管理方式，勢(shì)必嚴(yán)重影響人員、生產(chǎn)資料的流通，給經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重制約。交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)拓寬管理思路，從維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，確保惡劣天氣下的道路暢通。
      四是交通管理方式若不改變，將不能滿足京津冀交通一體化要求。根據(jù)中央的構(gòu)想，京津冀交通一體化完成后，三地將形成一個(gè)“三小時(shí)”交通經(jīng)濟(jì)圈，在三小時(shí)的車程內(nèi)，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系漸強(qiáng)，要素流動(dòng)便捷，在半徑500公里的區(qū)域中，共同構(gòu)成了京津冀都市圈。到2020年，將實(shí)現(xiàn)京津冀交通全面對(duì)接，構(gòu)建環(huán)京津1小時(shí)交通圈。在這樣宏偉的戰(zhàn)略布局下，如果仍按照現(xiàn)在的交通管理方式，將與中央的重大部署產(chǎn)生脫節(jié)，最終造成遲滯構(gòu)想達(dá)成的不良后果。
　 五是給人員、車輛造成另一種程度的不安全。高速公路在惡劣天氣下封路，交警部門(mén)給出的解釋是為了保障人員、車輛的安全，可是根據(jù)司乘人員反映的情況來(lái)看，高速封閉改走普通公路反而更加危險(xiǎn)。高速封閉后，車輛只得繞行普通公路，而普通公路的道路狀況和通行能力是無(wú)法和高速公路相比的。高速公路因?yàn)榈缆吩O(shè)施更好、路面平整度、能見(jiàn)度等交通條件,比普通國(guó)道公路更好,安全性應(yīng)該更高。在惡劣天氣下，將車輛一概趕到普通公路上，對(duì)人員、車輛無(wú)疑是造成了更大的不安全。
      根據(jù)《中華人民共和國(guó)高速公路交通管理辦法》第二十四條之規(guī)定：“受嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時(shí)中斷通行等交通管制措施。”《辦法》給出了惡劣天氣下多種通行措施，并不只是簡(jiǎn)單的封路。且在2008年應(yīng)對(duì)南方雨雪冰凍災(zāi)害中，國(guó)家明確提出了“不封路、少封路”的原則,要求采取執(zhí)法車輛帶行、限速、限量、間斷放行等積極措施,盡最大努力防止出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的交通擁堵事件。另外，與我省相鄰的河南、山東、山西等省份已制定并實(shí)施了惡劣天氣下保障高速公路通行的辦法、預(yù)案，從媒體相關(guān)報(bào)道中得知，均取得了良好的效果。借鑒相關(guān)省份的做法，并結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)如何做好惡劣天氣下高速公路通行保障工作提出以下幾點(diǎn)建議：
      一、建立交通管理協(xié)商機(jī)制。由高速公路經(jīng)營(yíng)方和交通管理部門(mén)建立惡劣天氣交通管理協(xié)商機(jī)制，當(dāng)本路段出現(xiàn)雨雪、大霧等惡劣天氣,由交警部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)方進(jìn)行會(huì)商,通過(guò)路面監(jiān)控,調(diào)度整個(gè)轄區(qū)的路面通行情況，并根據(jù)不同的道路情況統(tǒng)一下達(dá)交通管制指令，采取不同的管制措施，并督促相關(guān)單位落實(shí)交通管制措施。
      二、由交警部門(mén)帶車間斷放行。惡劣天氣發(fā)生后，每間隔一定時(shí)間，交警部門(mén)可采取派引導(dǎo)車在前方引領(lǐng)、限速通行的方式放行車輛，一批放完再放一批，周而復(fù)始直至道路情況好轉(zhuǎn)結(jié)束。且根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)人員的實(shí)踐表明，冰雪天融雪材料撒上以后,一定要有車輛碾軋,才能使路面不結(jié)冰,哪怕是間隔放行,也需要有車輛碾軋,從而促使路面不結(jié)冰,保障道路安全。
      三、分級(jí)進(jìn)行交通管制。當(dāng)高速公路能見(jiàn)度低于50米或出現(xiàn)積雪、結(jié)冰，嚴(yán)重影響車輛通行時(shí)，實(shí)施一級(jí)交通管制，禁止車輛進(jìn)入管制路段，關(guān)閉管制路段沿線所有收費(fèi)站，在關(guān)閉路段兩端具備分流條件的收費(fèi)站下道口實(shí)施車輛分流措施。高速公路能見(jiàn)度在50米至100米或出現(xiàn)積雪、結(jié)冰，已部分影響正常通行時(shí)，實(shí)施二級(jí)交通管制，間斷放行、限速放行，禁止大型客車進(jìn)入高速公路。高速公路能見(jiàn)度在100米至200米，實(shí)施三級(jí)交通管制，間斷放行、限速放行。
      惡劣天氣下高速公路如何做好不封路又保證安全與暢通，是對(duì)交通管理部門(mén)行政管理能力的考驗(yàn)，也是人民群眾對(duì)提高道路通行能力的強(qiáng)烈呼聲。解放思想，轉(zhuǎn)變管理方式，讓高速公路成為全天候的交通方式，是人民的期盼，社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是交通管理方的職責(zé)所在。