2011年7月21日，山東籍M集團(tuán)所屬客車(chē)從威海駛往湖南省長(zhǎng)沙市，途中多次違規(guī)攬客、違規(guī)裝載危險(xiǎn)化學(xué)品。7月22日，該客車(chē)行駛至京珠高速公路河南省信陽(yáng)市境內(nèi)時(shí)，發(fā)生爆燃，造成41人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2342萬(wàn)元。雖然事故直接原因是事故客車(chē)違規(guī)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品引起爆燃，但也暴露出M集團(tuán)客運(yùn)二分公司對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理不力，該公司所在地交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

事故調(diào)查顯示，M公司未發(fā)現(xiàn)和治理解決事故車(chē)輛長(zhǎng)期不進(jìn)站報(bào)班發(fā)車(chē)、不按規(guī)定班次線(xiàn)路行駛、違規(guī)站外上客、人員超載、違規(guī)載貨等安全隱患和問(wèn)題；公司所在地汽車(chē)站發(fā)現(xiàn)事故車(chē)輛報(bào)班手續(xù)不全時(shí)，未按規(guī)定扣留該車(chē)進(jìn)站證。如果該事故發(fā)生在新法施行后，則兩單位均違反了新法第38條第1款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)”的規(guī)定，對(duì)本起事故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，可按新法第99條的規(guī)定，對(duì)兩單位給予行政處罰；同時(shí)，鑒于該隱患導(dǎo)致了特別重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，可按照新法第109條的規(guī)定對(duì)單位給予行政處罰。

事故調(diào)查還顯示，公司所在地交通運(yùn)輸管理部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督客運(yùn)行業(yè)管理工作不到位，對(duì)M公司長(zhǎng)期存在客運(yùn)班車(chē)不進(jìn)站報(bào)班發(fā)車(chē)、不按規(guī)定班次線(xiàn)路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患監(jiān)管不到位。如果該事故發(fā)生在新法施行后，則該管理部門(mén)違反了新法第38條第2款“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患”的規(guī)定，應(yīng)按照新法第87條的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

該案例告誡我們，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照新法的要求，建立隱患排查制度并落實(shí)到位；應(yīng)加強(qiáng)重大事故隱患治理過(guò)程中的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。同時(shí)，交通運(yùn)輸管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)依法及時(shí)處理，否則將按照新法第87條的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

（文字材料由交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展研究中心提供）