國家減災委員會辦公室關(guān)于做好 2023 年全國防災減災日有關(guān)工作的通知

國減辦發(fā)〔2023〕5 號

      各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團減災委員會，國家減災委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理廳（局）：

      今年 5 月 12 日是我國第 15 個全國防災減災日，主題是 “防范災害風險 護航高質(zhì)量發(fā)展”，5 月 6 日至 12 日為防 災減災宣傳周。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災 救災重要論述和黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策 部署，組織做好 2023 年全國防災減災日各項工作，現(xiàn)就有 關(guān)事項通知如下：

      一、突出“防范災害風險 護航高質(zhì)量發(fā)展”主題，組 織做好防災減災宣傳教育工作

      黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任 務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強 國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中 華民族偉大復興。同時，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn) 并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰 犀?！笔录S時可能發(fā)生。要堅定不移貫徹總體國家安全觀， 健全國家安全體系，提高公共安全治理水平，堅持安全第一、 預防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。2023 年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承 上啟下的關(guān)鍵之年，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和 安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要完 整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分認識到做好防范化解 重大災害風險、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大意義， 加強工作組織領(lǐng)導，加大宣傳力度，教育和提醒社會各界牢 固樹立風險意識和底線思維，緊緊圍繞“防范災害風險 護 航高質(zhì)量發(fā)展”主題，精心組織開展全國防災減災日宣傳教 育各項活動，提高各級領(lǐng)導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強 全民災害風險防范意識和素養(yǎng)。

      二、廣泛開展科普宣傳教育，提升全社會災害風險防范 意識和能力

      各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持傳統(tǒng)和新興媒體相結(jié)合，開 展全方位、多角度、立體式宣傳活動。借助廣播、電視、網(wǎng) 絡(luò)、微信、微博、公交傳媒等載體，利用戶外大屏、樓宇字 幕、燈箱展板、道旗燈桿等街頭平臺，通過公益廣告、專題 節(jié)目、集中采訪、專家講座、在線訪談及知識競賽等多種形 式，不斷擴大宣傳活動的覆蓋面和影響力。以城鄉(xiāng)社區(qū)、學 校、醫(yī)院、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、施工工地、大型商業(yè)綜 合體等為重點，組織各類災害風險防范基本知識和災害應(yīng)對 技能培訓進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，特別 是要加強極端性災害天氣的風險識別和自救互救技能培訓， 提高公眾應(yīng)急避險意識和能力。面向兒童、老人、殘障人士等不同社會群體開發(fā)和推送防災減災科普讀本、動漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產(chǎn)品。做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、 醫(yī)院、敬老院、福利院等重點場所和城鎮(zhèn)燃氣、自建房等風 險隱患排查整治工作，從源頭上防范和化解安全風險，真正 把風險解決在萌芽之時、成災之前。

      三、深化自然災害風險普查應(yīng)用，推動風險治理向事前 預防轉(zhuǎn)變

      各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步壓實責任，做好普查收官 階段各項工作，要充分利用第一次全國自然災害綜合風險普 查成果，科學劃定本地區(qū)災害設(shè)防標準，探索建立自然災害 紅線約束機制，引導人口、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)向更安全區(qū)域集中， 實現(xiàn)高質(zhì)量安全發(fā)展。及時總結(jié)自然災害風險普查形成的有 益經(jīng)驗，從機制框架、人員隊伍、法規(guī)政策、系統(tǒng)平臺、項目支持等方面，探索推動構(gòu)建災害綜合風險普查評估長效機 制。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域和重大災害應(yīng)對，推動普查成果應(yīng)用，推出一批具有 地域特點和行業(yè)特色的應(yīng)用成果。加大普查成果科普解讀和 有關(guān)經(jīng)驗做法、典型案例的宣傳推廣，讓各級黨委政府和社 會公眾及時知曉普查成果及其應(yīng)用效益，著力營造人人知曉 普查、人人支持普查、人人參與普查的社會氛圍和工作格局。

      四、加強防范應(yīng)對準備，提高防災減災救災處置保障能 力和水平

      各地區(qū)、各有關(guān)部門要加快防災減災救災、應(yīng)急體系建 設(shè)、物資保障、防災減災科技創(chuàng)新等規(guī)劃實施，加強資源統(tǒng)籌，拓寬資金投入渠道，推動實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利 長遠的重大工程項目，提高本質(zhì)安全水平。加強應(yīng)急物資儲 備保障能力建設(shè)，推動建立中央和地方、政府和社會、實物 和產(chǎn)能相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備模式和聯(lián)動機制，鼓勵和引導 不同社會主體和家庭個人儲備基本應(yīng)急物資和裝備，繼續(xù)推 廣使用家庭應(yīng)急包。開展各級各類應(yīng)急預案評估與修訂，特 別是強化災害預警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，將高級別災害預警納入 應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，廣泛開展以實戰(zhàn)為導向的應(yīng)急預案演 練，做到人人講安全、個個會應(yīng)急。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工作 互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識別、5G 等技術(shù)，提高災害監(jiān)測感知能 力，加強市縣層面小尺度、短歷時極端災害的臨災預警，確 保第一時間傳達到一線崗位和受威脅人群，打通災害風險預 警“最后一公里”，有效組織避災避險行動。

      五、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和多方參與，推動構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架

      各地區(qū)要進一步發(fā)揮防災減災救災相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，注重發(fā)揮各行業(yè)部門和單位作用，不斷完善 災害組織指揮、風險普查評估、會商研判、監(jiān)測預警、應(yīng)急 響應(yīng)、調(diào)查評估、恢復重建等工作機制。強化專家支撐作用， 健全完善專家參與防災減災政策規(guī)劃制定、項目論證、風險 普查、災害調(diào)查、科普宣傳等方面制度機制，不斷提高防災 減災救災科學性和精準性。持續(xù)推進綜合減災示范創(chuàng)建，特 別是加強農(nóng)村和社區(qū)災害應(yīng)急能力建設(shè)，提高第一時間響應(yīng) 能力；組織開展避災避險典型案例宣傳和先進人物事跡表彰，營造防災減災良好社會氛圍。要通過以獎代補、購買服務(wù)等方式，廣泛動員和支持社會組織、志愿者等社會力量開 展科普宣傳教育活動，提高群眾參與度，不斷筑牢防災減災 救災的人民防線。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴 禁鋪張浪費、大講排場和形式主義，確保宣傳活動取得實效。 要牢固樹立安全意識，加強對防災減災科普宣傳活動現(xiàn)場和 聚集性活動的安全管理，確保安全有序。要注意總結(jié)宣傳周 活動的成效和經(jīng)驗，認真總結(jié)提煉本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域防災減 災活動成果，總結(jié)報告請于 6 月 10 日前報送國家減災委員 會辦公室。

國家減災委員會辦公室

 2023 年 2 月 21 日

小知識

充電玩手機引爆炸 男子肩部粉碎骨折

    來自武漢漢口的李先生今年30歲，像許多年輕人一樣，平時手機不離手。兩周前，他坐在陽臺上一邊喝飲料，一邊愜意地用手機看新聞。因手機快沒電，他將充電器連接電源，繼續(xù)翻看手機。突然，不知什么原因，手機“砰”的一聲炸開了，李先生頓覺左手臂發(fā)麻，渾身一抖，跌倒在地。經(jīng)過醫(yī)生搶救，李先生因被電擊導致心慌，肩部關(guān)節(jié)部位被炸成粉碎骨折。目前，正在骨科進行治療。醫(yī)生特別提醒，手機充電時一定要特別小心。

    手機充電注意以下安全事項:

    1.避免長時間充電。 長時間充電，一是容易使電池和充電器老化，二是有可能發(fā)生電池過熱而引起一些不必要的事故。

    2.充電器不要混用。隨便使用那些過緊或者過松的充電器，會存在很大的安全隱患。

    3.不要使用劣質(zhì)電池或者充電器，最好選用原裝的產(chǎn)品。 如果電池或者充電器老化時，一定要去買原裝的充電器，這樣安全系數(shù)更高。

    4.不把充電手機放在床上或離人太近的地方。 充電手機放在床上，有可能會因為手機漏電或者過熱爆炸而產(chǎn)生人員傷亡。

    5.發(fā)現(xiàn)手機很燙，盡快停止操作，爆炸前大多會過熱。 因業(yè)務(wù)太忙使手機長期保持待機狀態(tài)，造成手機變得很燙，請及時停止操作以免引起爆炸。

    6.充電時不要使用手機。 充電的時候使用手機，不僅會使人體接受到更大的輻射，而且有很大的安全隱患。

    7.不要將充電器長期插在插座上，容易老化，造成火災。習慣性把充電器長期插在插座上，確實是比較方便，但隱患也隨時存在。

    8.剛洗完澡或者手是潮濕狀態(tài)時不要去使用手機或者操作充電器。水是通電的，若你剛洗完澡或者潮濕狀態(tài)使用手機或者充電器，極有可能會引起漏電或者觸電等事故。

家庭安全自查

1、家中電線有無老化或裸露；電氣線路有無超負荷使用情況。

2、電氣線路上的插頭、插座是否牢靠；是否處于干燥場所。

3、家中所用保險絲是否有銅、鐵絲代替現(xiàn)象。

4、家用電器是否按使用說明書正確使用。

5、家用電器出現(xiàn)打火等異常情況時，是否仍帶病工作。

6、照明燈具是否離可燃物太近。

7、樓梯、走道、陽臺是否存放易燃、可燃物。

8、家中是否存放超過0.5公斤的汽油、酒精、香蕉水等易燃易爆物品。

9、家中是否存放硫酸、鹽酸等腐蝕品。

10、家中是否過量存放遇濕易燃消毒劑，如優(yōu)氯凈等，是否遠離水源。

11、是否在家中從事易燃易爆物品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動。

12、易燃物品是否遠離火爐、燃氣爐灶。

13、爐灰在傾倒之前是否完全熄滅。

14、是否用汽油等易燃液體幫助生火。

15.燃氣管道安裝是否牢固，軟管是否老化；燃氣爐灶間是否通風良好。

16.室內(nèi)新購置家具或新裝修后是否進行了充分通風。

17.家庭藥箱是否經(jīng)常清理，過期藥品是否及時清除。

18.火柴、打火機和利刀等物品是否放在兒童不易取到的地方。

19.在每日就寢前或離開住所前，是否關(guān)掉電源開關(guān)，是否熄滅香燭等明火，是否關(guān)掉燃氣爐灶的所有開關(guān)。

20.是否考慮到在火災、地震等險情時的逃生路線和避險場所。

家庭防火安全

一、家庭防火注意事項：

1、不要亂扔煙頭而引起火災。

2、家用電器要做到用前檢查，用后斷電,消除隱患。

3、油鍋著火，切斷火源，蓋上鍋蓋。

4、家庭燃放煙花爆竹要注意安全燃放。

5、烤火取暖時，火爐、電爐周圍不得堆放可燃物品。

6、督促小孩不玩火，火柴打火機等要收好。

7、使用煤氣等，發(fā)現(xiàn)漏氣，切勿開燈、打電話、動用明火，要速關(guān)閥門，開門窗通風。

8、每個家庭都應(yīng)配備小型滅火機、滅火器等。

二、家庭火災自救措施：

1、不要把逃生時間浪費在穿衣、尋找拿貴重物品上。

2、可用毛巾、口罩蒙鼻，用水澆身，匍匐前進。

3、及時利用疏散樓梯、陽臺、落水管等逃生自救。

4、受到火勢威脅時，要披上浸濕的衣物、被褥等向安全出口方向沖出去。

5、遇火災不可乘坐電梯或扶梯。

6、大火襲來，手摸房門已感發(fā)燙，可關(guān)緊門窗，防止煙火滲入，等待救援人員到來。

7、身上著火，就地打滾或用厚重的衣物壓滅火苗。

8、所有逃生線路被大火封鎖，要回室內(nèi)，及時發(fā)送求救信號。

9、務(wù)必留心安全出口方位，以便盡快逃離現(xiàn)場。